刘天永：税务机关进行税务稽查的工作流程--财税律师网

刘天永：税务机关进行税务稽查的工作流程

来源：本站原创作者：日期：08-07-07

一般而言税务机关针对企业进行税务稽查的流程如下：
（一）选案
人工选案的基本方法是抽样。实施抽样又分为随机抽样和非随机抽样。在实行抽查选案时，一般都采用随机抽样法，它是按照概率规律抽取稽查对象的一种方法。
税务稽查对象一般应当通过以下方法产生：
1、采用计算机选案分析系统进行筛选；
2、根据稽查计划按征管户数的一定比例筛选或随机抽样选择；
3、根据公民举报、有关部门转办、上级交办、情报交换的资料确定。
税务机关计算机选案的指标主要有以下几个方面：
1、分行业生产经营指标平均增长值分析
2、分行业财务比率分析
3、企业常用财务指标分析
4、流转税类选案分析
5、企业所得税税前限制列支项目指标分析
6、进出口税收指标分析
7、税收管理指标分析
税务机关认为需要立案查处
（1）重大偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、避税、抗税案件；
（2）重大伪造、倒卖、非法代开、虚开发票案件以及其他重大税收违法案件；
（3）群众举报确而由上级派人查处的案件；
（4）涉及到被查对象主管税务机关有关人员的案件；
（5）上级税务机关认为需要由自己查处的案件；
（6）下级税务机关认为有必要请求上级税务机关查处的案件。
（二）实施稽查
向被查对象下达《税务稽查通知书》，并由收件人填写送达回证。
税务人员在实施税务稽查时可以根据需要和法定程序采取询问、调取账簿资料、实地稽查、账外调查和异地协查等方式进行。
税务稽查人员在税务查账时，在《税务稽查底稿》上逐笔如实纪录稽查中发现的问题及所涉及的账户、记账凭证、金额等细节，全面反映此项稽查工作的情况。
（三）案件审理
税务稽查审理主要包括：
1、违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全。
2、适用税收法律、法规、规章是否合法。
3、是否符合法定程序。
4、拟定的处理意见是否得当。
审理终结的处理有以下几种处理方法：
1、同意《税务稽查报告》
2、补正《税务稽查报告》
3、不同意《税务稽查报告》
4、构成犯罪案件的处理——移送。
对税收违法行为的处罚应根据<税收征管法>及其实施细则以及
<发票管理办法>的规定处理。
（四）案件执行
税务机关对税务违法行为处理完毕后，制作执行报告并交审理部门整理存档。属于公民举报的案件，还要依照有关规定做好奖励举报人的事宜。
（作者简介：刘天永，北京华税律师事务合伙人，注册会计师，注册税务师；华税律师事务所是国内第一家专业化税务律师事务所。网址：www.taxlawyers.com.cn,转载请注明来源。）

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