随着 2008 年 1 月 1 日 新企业所得税法的实施，高新技术企业优惠政策成为了税务界关注的焦点，新的所得税法下，高新技术企业优惠政策似乎成为了税收筹划的唯一空间，如果能享受高新技术企业优惠政策，不仅关系到原来老的高新技术企业优惠政策能否继续延续的问题，同时一些新设公司要获得该优惠政策必须关注新的认定管理办法。总体来将，新的高新技术企业认定管理办法主要体现以下几点变化：

一、 突出自主核心知识产权的规定，没有知识产权的企业做不了高新。

二、 具体细化了申请高新技术企业的认定的条件：

高新技术企业认定须同时满足以下条件：

    ( 一 ) 在中国境内 ( 不含港、澳、台地区 ) 注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过 5 年以上的独占许可方式，对其主要产品 ( 服务 ) 的核心技术拥有自主知识产权；

    ( 二 ) 产品 ( 服务 ) 属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

    ( 三 ) 具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的 30 ％，其中研发人员占企业 ' 职工总数的 10 ％以上；

    ( 四 ) 企业为获得科学技术 ( 不包括人文、社会科学 ) 新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品 ( 服务 ) 而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

    1 ．最近一年销售收入小于 5,000 万元的企业，比例不低于 6 ％；

    2 ．最近一年销售收入在 5,000 万元至 20 ， 000 万元的企业，比例不低于 4 ％；

    3 ．最近一年销售收入在 20 ， 000 万元以上的企业，比例不低于 3 ％。

    其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于 60 ％。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

    ( 五 ) 高新技术产品 ( 服务 ) 收入占企业当年总收入的 60 ％以上：

    ( 六 ) 企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》 ( 另行制定 ) 的要求。

三、新设企业不能马上享受优惠政策，明确了注册一年以上的经营时间的要求。

四、一改原来由省级科委审批的做法，明确了由科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组负责高新技术企业的认定工作。

五、明确了被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在 5 年内不再受理该企业的认定申请的规定。

六、规定了认定高新技术企业的操作流程

高新技术企业认定的程序如下：

    ( 一 ) 企业自我评价及申请

    企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，对照本办法第十条规定条件，进行自我评价。认为符合认定条件的，企业可向认定机构提出认定申请。

    ( 二 ) 提交下列申请材料

    1 ．高新技术企业认定申请书；

    2 ．企业营业执照副本、税务登记证 ( 复印件 ) ；

    3 ．知识产权证书 ( 独占许可合同 ) 、生产批文，新产品或新技术证明 ( 查新 ) 材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料；

    4 ．企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明；

    5 ．经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表 ( 实际年限不足三年的按实际经营年限 ) ，并附研究开发活动说明材料；

    6 ．经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表 ( 含资产负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限 ) 以及技术性收入的情况表。

    ( 三 ) 合规性审查

    认定机构应建立高新技术企业认定评审专家库；依据企业的申请材料，抽取专家库内专家对申报企业进行审查，提出认定意见。

    ( 四 ) 认定、公示与备案

认定机构对企业进行认定。经认定的高新技术企业在“高新技术企业认定管理工作网”上公示 15 个工作日，没有异议的，报送领导小组办公室备案，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并向企业颁发统一印制的“高新技术企业证书”。

七、可以享受优惠政策的高新技术领域做了调整，由原来的 11 类调整为 8 类，具体的子目也有较大的变动。

（刘天永，华税律师事务所合伙人，华税律师事务所是国内第一家专业化 事务所，网址： www.taxlawyers.com.cn ） 税务律师