再过一周时间‚全国"两会"将在北京召开。按往年惯例‚在此次"两会"期间公布并将接受人大代表审议的政府工作报告将涉及2008年宏观经济调控目标数字。 国家宏观调控有四大目标‚分别为GDP(国内生产总值)增长、CPI(居民消费价格指数)、失业率以及国际收支平衡。
记者从有关部委了解到‚这些数字相比2007年将有所变化。其中‚2008年的CPI调控目标为4.8%‚比去年的3%目标水平高了1.8个百分点。此外‚按照劳动和社会保障部公布的数字‚2008年就业再就业工作目标是‚城镇登记失业率控制在4.5%以内‚低于2007年4.6%调控目标;城镇新增就业人员1000万‚高于2007年的900万人目标。而GDP调控目标‚可能仍为2007年的调控数字‚即8%。 而相比较而言‚目前的CPI目标调整幅度最大。2007年12月上旬‚国家发改委在年度工作会议上‚初步确定2008年的CPI调控目标为4.6%。但是‚由于此后核算出2007年全年CPI涨幅为4.8%‚加上2008年1月一场罕见的雪灾导致物价上升压力加大‚2008年调控目标最后确定为4.8%。 国家发改委价格司副司长周望军日前接受央视采访时表示‚(CPI)4.8%的目标原本通过努力‚是可以实现的‚有很多有利条件‚但"这次由于受了雪灾之后‚对物价的影响压力进一步增加了‚应当说这个任务是比以前更加艰巨"。 CPI调控目标4.8% 2007年‚全国的GDP调控目标为8%‚CPI调控目标为3%。但是到了2007年11月时‚当月CPI涨幅达到6.9%‚1-11月累计CPI涨幅已经达到4.6%。为此‚2007年12月3-5日召开的中央经济工作会议提出2008年的主要调控任务是"双防"??防止经济增长由偏快变成过热‚防止物价由结构性上涨变成全面通胀。 中央经济工作会议提出‚2008年的物价需维持在2007年水平以内。由于其时国家统计局只有2007年1-11月的数据‚国家发改委在其年度工作会议上‚初步确定2008年的CPI调控目标为4.6%。 2008年1月13日‚国家发改委财政金融司司长徐林‚在中国社科院金融所举办的"提高宏观调控水平‚完善货币政策与财政政策协调配合机制"会议上透露了上述消息。 但是形势很快发生了变化。 1月24日‚国家统计局公布数字显示‚2007年全年物价涨幅为4.8%‚超出前11个月4.6%的水平。 为此‚国家发改委也相应调整了2008年的调控目标数字‚即按照中央经济工作会议提出的2008年维持在2007年物价水平的调控目标‚将今年的CPI调控目标确定为4.8%。 即便如此‚由于今年1月份南方大部分省市出现50年一遇的罕见雪灾‚这进一步加大了物价进一步上升的压力。一些机构纷纷上调今年中国CPI预期‚比如国家信息中心就预测今年全年的CPI将达到5%的水平。 周望军在接受央视采访时指出‚尽管调控难度加大‚但这个目标是确定无疑的‚"我们工作的方向是要朝这个目标去努力"。有关目标将作为政府工作报告内容的一部分在"两会"上由全国人大代表审议。 GDP增长目标暂不调整 2008年GDP增长目标初步确定为8%‚在2007年初步核算GDP数字公布后‚目前并未调整。 在国家统计局公布数字的前一天‚中国人大常委会副委员长成思危在达沃斯参加世界经济论坛的一个小组讨论间隙表示‚2008年经济增长目标可能定为8%‚与最近几年相似‚这反映出"将今年的经济增长目标定在一贯保守的水平"。 成思危当时表示‚由于出口前景疲软‚他预计2008年中国经济增长速度将放缓‚GDP增速可能在10%以下。 此前一位中央政策研究室专家在一次会议上表示‚中央不希望GDP定得太高‚以免导致地方攀比‚加大经济过热的风险。 尽管美国次贷危机和1月份的冰雪灾害‚对于今年的宏观经济将有影响‚但是整体负面影响不是很大‚也正是因为此‚2008年就业的目标并未改变。 根据劳动和社会保障部公布的2008年的就业和失业率目标‚2008年全年城镇新增就业人员1000万人‚下岗失业人员再就业500万人‚其中就业困难人员再就业100万人‚城镇登记失业率控制在4.5%以内。 国家信息中心经济预测部祝宝良指出‚美日欧经济下滑对中国影响有限‚今年中国经济增长仍将在10%以上‚约为10.5%。他认为‚2006年、2007年中国实际经济增长都在潜在增长率之上。 而这种经济快速增长‚导致的就业岗位增加较快(就业弹性系数上升)。劳动和社会保障部数据显示‚在2007年前三季度经济增长11.5%的基础上‚我国城镇新增就业920万人‚提前超额完成目标‚城镇登记失业率4%‚大大低于2007年4.6%的调控目标。 劳动保障部劳动科学研究所副研究员张丽宾对本报记者指出‚2007年的就业目标是超额完成的‚因此今年的就业调控目标不会因为经济增幅预期下降而改变。"关键是就业系数在转好‚就业形势整体上在好转。"她说。
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