烟台地税局稽查局率先推行“一书两卡一面谈”--财税律师网

烟台地税局稽查局率先推行“一书两卡一面谈”

来源：大众日报作者：马景阳日期：07-02-08

刚刚被烟台市地税局稽查局“稽查”过的烟台太平洋保险公司总经理张新祥异常高兴：“这在以前是根本不可能的事！”原来，由于保险公司的财会人员对税收政策把握不准，公司连续几年多计提税金110多万元。当稽查人员发现后，及时帮他们纠正，维护了企业的合法权益。
　　烟台市地税局稽查局负责人告诉记者，该局认真贯彻省、市局党组工作部署，以人为本，牢固树立“执法就是服务，服务也是更好地执法”的政绩观，真正实现了由“执法监督型”向“管理服务型”的质的转变。他们在全省率先推行的“一书两卡一面谈”（《税务稽查告知书》、《税务稽查建议反馈卡》、《依法行政情况反馈卡》和“ 查后面谈制度”），不仅有效地让纳税人行使了知情权、监督权，还针对稽查过程中发现的企业存在的生产经营、财务管理等方面的问题，提出建议，既解决了企业的难题，又有效地涵养了税源。
　　以往稽查人员“阴沉着脸，破门而入”的突检，让企业非常反感。而部分稽查人员也认为：稽查与服务格格不入，在稽查中服务会影响执法的刚性。把纳税人呼声和意愿作为稽查工作第一信号的烟台市地税局稽查局，在进行认真的讨论和反思之后，认为处理好“执法和服务”的关系，处理好依法纳税与发展经济和社会稳定的关系，就是要坚持以满足纳税人更高的需求作为稽查工作的根本出发点和归宿。
　　为此，他们率先推行了税务稽查预告制度，在对纳税人进行检查（举报等案件除外）前三天，先下发《税务稽查预告通知书》，预告拟检查的内容、方式、检查年限，让企业自查，这不仅减少了稽查阻力，也大大增强了纳税人诚信纳税和全社会协税护税的意识。烟台市华阳热力公司总经理祝平和烟台市城市养护管理处处长赵志杰颇有感触：由于行业的性质决定我们两家企业主要是为全市供热和城市养护服务。因资金紧张，纳税一直困难，但是由于该局工作细致到位，激励我们诚信纳税，全力支持国家建设，不拖欠国家一分钱，截至9月底已缴纳税款130余万元。
　　为减轻纳税人负担，提高稽查效率，烟台市地税局稽查局还推行了税务稽查限时工作制，建立了一套集选案分流、检查、审理、执行各环节快捷有效的网络管理机制。而随后的《税务稽查建议反馈卡》和查后面谈，更是让企业受益匪浅。稽查建议反馈卡和查后面谈，就是针对稽查过程中发现的问题以及整改建议，通过反馈卡和面谈的形式，和企业及时沟通。烟台市新华书店总经理刘文田、烟台冰轮股份公司总会计师曲志萍共同道出了他们的心声：稽查人员把税务机关的查处情况、处理意见以及对企业的合理化建议等与企业真诚交流，不仅密切了征纳关系，还使企业的财务制度得到进一步规范。据不完全统计，截止到9月底，烟台市地税局稽查局共向130户企业下发《税务稽查预告通知书》，企业自查补交税款1200多万元。向企业发放了《税务稽查建议反馈卡》1000多份，提出涉税合理化建议500多条，帮助200户企业规范了财务制度。
　　为了加强对稽查人员的监督，烟台市地税局稽查局推行了《依法行政情况反馈卡》制度，稽查局在送达出处理决定时，将反馈卡连同邮资、信封一同交给纳税人，就对稽查人员的综合评价、稽查中存在的问题及具体表现、企业需要税务机关服务的事项等进行全面监督。到目前为止，烟台地税稽查系统共发放反馈卡5000多份，98％的纳税人对他们的工作给予肯定。

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